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台灣社會近日正膠著於《前瞻條件草案》與年金改革,許多人質疑政府砍軍公教退休金,怎麼不砍總統的退休禮遇?反觀古代皇權制度下,其實皇室的用度和國家財政也很早就分離,中國社會科學院近代史研究所學者李曉龍就指出,清代皇帝很大一部分的收入是來自做生嘉義英文補習班推薦意。
李曉龍研究,中國古代的財政體制發展到清朝,吸取明朝「國家財富多為宮中耗盡」的教訓,因此將國家財政與皇室財政切割開,「既設戶部籌備軍國之度支,復設內務府辦理內廷之供應」,由內務府總管宮禁事務,替皇室打理小金庫。「奉天子之家事」、「凡皇帝家的衣食住行各種事務,都由內務府承辦。」此外,節日慶典、宮殿修繕等,也由內務部負責籌款。清宮內務府全名「總管內務府衙門」,管轄廣儲、會計、掌儀、都虞、慎刑、營造、慶丰七司,其中廣儲司「為內府庫藏總匯之所」,有如皇帝的私人荷包,收入來源包括官莊、官房、當鋪、稅關和鹽務。
鹽商報效送錢到宮中以官莊而言,自清初起皇室圈占了直隸31州縣,以及熱河、盛京等地的土地,這些土地都歸內務府所有;且從康熙到光緒的百多年間,內務府的官莊面積增加了近6倍,均得以出租獲利。內務府又是清代北京城內最大的「房地產公司」,在滿清入關後接管了上萬間房屋用於出租,李曉龍指出,據統計,雍乾時期的房租收入在2萬餘兩之譜,由這筆錢再用來經營當鋪,到乾隆後期,累積利息在百萬兩以上;內務府又任用了不少的「包衣」,即世襲的在旗奴僕,委派他們出任各鹽區的鹽政,直接控制鹽務,再加上鹽商透過各種「報效」、「捐納」把銀兩送進內務府,據統計,乾隆朝內務府的鹽業收入「乾隆30年以後在100至200萬兩間,約占鹽課20%至40%」。乾隆時總收入勝歐洲台灣專研清史學者賴惠敏在《乾隆皇帝的荷包》中統計,乾隆在位的60年裡「估計總收入在8000萬兩以上,大約是清代國家2年的田賦收入,是整個18世紀歐洲各國皇室難以匹敵的。」李曉龍也以內務府檔案指出,乾隆朝的內庫年收入約在200萬兩左右。然而,內務府高收入的時代,在乾隆朝後就難以為繼了。道光以後「海禁開則常關閉,鹽法亂則商戶逃,內務府之財源從此絕矣」,內務府生意做不成,為了保障皇室收入不銳減,內務府每年不得不向戶部請撥甚至挪用款項,因此財政吃緊的晚清,連皇室用度也又高雄專業成人美語推薦分享重新回到依賴國庫支撐的老路。(旺報)
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